《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》新闻发布会今天在北京成功举办。

“十三五”时期北京市的卫生计生事业既有良好的发展基础，同时也面临一些新的挑战。可谓是机遇与挑战并存，在本次发布会上，方来英主任表示：

良好的发展基础

“十二五”时期，是全市卫生计生事业在提升医疗和公共卫生体系服务效能，调整完善生育政策，增进人民健康和促进人口均衡发展等方面取得良好进展，为全市人口、社会和经济发展打下坚实基础。

一是居民健康水平和健康绩效全面提升。户籍居民平均期望寿命由2010年的80.81岁增加到2015年的81.95岁。户籍婴儿死亡率由2010年的3.29‰下降至2015年的2.42‰。户籍孕产妇死亡率由2010年的12.14/10万下降至2015年的8.69/10万。2014年全市总绩效值83.6，比2012年增长了4.8。居民对卫生工作的满意度提高。

二是公共卫生服务能力逐步提高。甲乙丙类传染病报告发病率由2010年的828.5/10万下降至2015年的498.95/10万。面向城乡常住居民免费提供12大类46项基本公共卫生服务项目，实施11项重大公共卫生服务项目，分别比国家项目内容多2项和6项。

三是医疗卫生服务体系逐步完善。截至2015年底，全市医疗卫生机构数量10406家，比2010年增长9.4%；编制床位118384张，实有床位111555张，分别增长25.2%和20.1%；执业（助理）医师8.5万人，增长28.8%；注册护士9.5万人，增长41.8%。医疗机构诊疗人次21736.7万人次，增长48.8%（不含驻京部队医院和武警医院）。形成了43个区域医联体，包括43家核心医院和440家合作医疗机构。

四是公立医院改革渐次推进。实施医药分开改革，改革补偿机制。探索法人治理结构。

五是生育政策更加完善，办事流程更加简化。

六是中医药特色优势得到发挥。

七是公共投入不断加大。2014年卫生总费用来源结构中，社会卫生支出占比为55.85% ，比2013年提高2.67%，个人现金卫生支出占比19.42%，比2013年下降0.99%。

新形势和新挑战

同时，卫生计生事业发展也面临新挑战。

一是经济新常态要求卫生计生工作优化发展模式、提升绩效水平。“十三五”时期，我市经济增速放缓，地区生产总值年均增速预期为6.5%，财政收入增幅下降。政府公共财政支出压力加大，要求卫生计生系统提高资金和资源使用效率，探索可持续发展路径。

二是生育政策调整、人口老龄化趋势、城镇化发展等因素带来妇幼、康复、长期护理、心理咨询等医疗卫生服务需求激增，对医疗卫生服务构成新的挑战。

三是疾病谱变化和疾病传播途径发生改变。慢性非传染性疾病成为主要疾病负担，新发突发传染病威胁增加，精神卫生工作亟待进一步加强。

本次《规划》中包含了的四大特点：强化健康导向、着力补齐短板、坚持改革创新、服务京津冀协同发展和城市副中心建设。

（一）强化健康导向

保障居民健康权益、提升居民健康水平是全市卫生计生工作改革发展的根本出发点和落脚点。《规划》要求卫生计生系统努力实现从“以疾病治疗为中心”到“以健康促进为中心”的转变，针对健康影响因素抓好疾病防控、慢病防治工作，保障妇幼健康，加强老年健康管理服务，完善健康促进公共政策，推动建立覆盖居民全生命周期的卫生与健康服务体系，让全体居民共建健康北京，共享发展成果。

（二）着力补齐短板

公共卫生服务体系尚不完善，基层卫生服务能力有待提升，部分学科发展薄弱等问题是本市卫生计生“十三五”的重大课题。《规划》强调要完善以政府为主导的多元卫生投入机制，公共投入要更多地向生态涵养区、农村、基层和公共卫生领域倾斜，促进公平。加强医疗和公共卫生服务体系协同协作，纠正重医疗、轻预防的发展观念，促进两大体系互补合作，齐头并进。适当增加肿瘤、心脑血管等慢性非传染性疾病、精神卫生、儿童、妇产、康复、护理等学科的资源配置。

（三）坚持改革创新

改革创新是卫生计生事业发展的第一动力。《规划》提出要积极探索，大胆实践，在体制机制改革，管理方式创新和重大疾病研究、科技成果转化等关键领域取得改革突破。创新公立医院管理模式，完善公立医院的补偿机制，全面破除公立医院以药补医，在医药分开、药品流通领域、医疗服务价格调整等方面加大改革力度。完善卫生计生法规体系，加强在公共卫生、医疗卫生、卫生信息等重点领域的标准研究和制订。建立多层次公共研发平台，促进产学研合作，以生物、信息、材料、工程、纳米等前沿技术发展为先导，推进前沿技术向医学应用转化，发展精准医疗和转化医学。

（四）服务京津冀协同发展和城市副中心建设

服务京津冀协同发展和城市副中心建设是全市卫生计生系统的重要使命和责任。《规划》提出，落实《京津冀卫生计生事业协同发展合作协议（2015-2017年）》，重点对张家口、唐山曹妃甸、承德等地区的医疗卫生机构进行帮扶，提升当地医疗卫生服务水平和能力。以医疗卫生领域非首都功能疏解为契机，通过建立分院、整体迁建等方式，推动公立医院从核心城区向城市副中心、资源薄弱地区和新城、新的居民居住组团发展，提升卫生资源布局均衡性。