“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对日益复杂的国际国内形势，在集中精力领导开展经济建设的同时，高度重视意识形态工作，要求牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。在一定程度上讲，意识形态之争就是话语权之争。习近平站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对把握意识形态工作话语权进行了顶层设计、宏观思考、战略部署，内涵丰富，思想深邃。深入研究新时代中国共产党加强意识形态工作话语权的理论与实践，对坚持和发展中国特色社会主义，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础具有重要的理论价值和现实意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重视加强意识形态建设，强调要将意识形态工作话语权牢牢掌握在手中，在任何情况下都不能动摇。目前，我国正处于决胜全面建成小康社会的关键时期，做好意识形态工作、掌握意识形态话语权，关键是要按照习近平关于意识形态工作重要论述的要求，坚持并巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实贯彻党管意识形态原则，紧扣意识形态工作主题。

掌握意识形态工作话语权，首要的是坚持并巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。习近平指出：“从《共产党宣言》发表到今天，170年过去了，人类社会发生了翻天覆地的变化，但马克思主义所阐述的一般原理整个来说仍然是完全正确的。”中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。实践证明，马克思主义为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器，使中国这个古老的东方大国创造了人类历史上前所未有的发展奇迹。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的实践中，“要坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展”，切实维护和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作话语权。

 掌握意识形态工作话语权，必须坚持党管意识形态工作不动摇。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。“新时代做好意识形态工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里”，这是新的历史条件下做好意识形态工作的根本要求。习近平强调，“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态”。只有坚持党管意识形态的原则和方针，在意识形态领域才能增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。作为一项宏大的系统工程，做好意识形态工作必须全党动手、步调一致、协同推进，其中最为关键的是要严格落实意识形态工作责任制。各级党委（党组）要以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，“切实负起政治责任和领导责任，严格落实意识形态工作主体责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判”，确保党管意识形态落到实处。

掌握意识形态工作话语权，必须深刻把握新时代意识形态工作的主题。习近平强调，要坚持与时代同步伐，“承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，勇于回答时代课题” 。同时，他指出：改革开放以来，“我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。”掌握意识形态工作话语权，目的就是要使意识形态工作更好地服务于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的实践。习近平要求，“必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节”，通过做好意识形态工作，为党和国家的中心工作提供有力保障。在新的历史阶段，掌握意识形态工作话语权，要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、为坚持和发展中国特色社会主义、为实现中华民族伟大复兴中国梦发声鼓劲，不断筑牢全党全国人民共同团结奋斗的思想基础。

“人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。”以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为内容的社会主义核心价值观分别从国家、社会、公民三个层面，指明了价值观建设的方向，凝结着全体中国人民共同的价值追求，体现了当代中国主流意识形态的根本性质和基本特征，在社会意识形态领域树立起鲜明的价值标杆。只有以社会主义核心价值观引领社会思潮、引导社会舆论，才能增进社会价值共识，形成广泛的社会认同。这就要求大力培育和弘扬社会主义核心价值观，使其内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

社会主义核心价值观发挥着引领和整合多样化的价值观念和社会思潮的作用。习近平指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，首要政治任务就是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，充分发挥社会主义核心价值观的引领整合作用，不断凝聚社会共识。社会主义核心价值观也只有在引领中倾听不同声音，在包容中平衡各方诉求，才能反映现阶段全国人民在价值观方面的“最大公约数”，增进意识形态话语认同，把意识形态工作领导权和话语权牢牢掌握在手中。

要大力弘扬社会主义核心价值观，增进人们的社会共识、大众认知、理性认同。坚持和发展中国特色社会主义，需要在实践层面培育和弘扬社会主义核心价值观，并以此培育时代新人。“育新人，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。”党的十八大以来，党中央注重把社会主义核心价值观的要求融入到制度设计、法规制订、文明创建和社会管理之中，强调“以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯”。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，就是要推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，使之成为全体人民广泛认同的价值追求。

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。“一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。”只有着眼于人民群众根本利益的实现，特别是人民群众日常生活现实需要的满足，增强人民群众的获得感，才能不断增强其对社会主义意识形态的认同感，为掌握意识形态工作话语权奠定坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业，为站稳意识形态工作的话语立场，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权奠定了牢固基础。

一是努力提升人民群众的物质获得感。马克思指出：“占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现，不过是以思想的形式表现出来的占统治地位的物质关系”。也就是说，一个阶级要想获得话语权，必须在物质关系上占据主导地位。邓小平也曾指出：“最终说服不相信社会主义的人要靠我们的发展。”掌握意识形态工作话语权，必然建立在社会生产力不断发展和人民群众现实生活不断改善的基础之上。习近平反复强调，社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力，“我们必须坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。要着眼于让发展成果更多更公平惠及全体人民，“把不断做大的‘蛋糕’分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断朝着实现全体人民共同富裕的方向迈进。

二是不断增强人民群众的全面获得感。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。在党的十九大上，习近平指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大政治判断的提出，要求新时代意识形态工作要把着眼点放在促进人的全面发展、更好解决我国社会发展出现的各种问题、不断推进决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的历史进程中来；必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求。

在新的历史条件下，增强意识形态工作话语权必须考虑创新话语表达方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对不同社会群体，采取多样化的叙事手段，在坚持政治话语、学术话语和大众话语的有机统一中创新话语表达方式，大大增强了意识形态工作话语的吸引力和感召力。

一是将创新政治话语表达作为增强政治凝聚力的必要手段。一个政党的政治活动要想赢得社会民众的政治认同，必须有立场鲜明、反映时代特征、体现社会发展潮流的政治话语表达，否则很难激起人们的思想共鸣。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一重大时代课题，深刻回答了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，从而创新和发展了意识形态话语表达，对进一步吸引群众、动员群众、凝聚力量、推进工作发挥了重要作用。

二是将创新学术话语表述作为提升国家软实力的重要内容。具有逻辑性、专业性特征的学术话语权是一个国家软实力的重要表现。对学术话语权的争夺，实质上是对意识形态话语权的争夺。当前我国的发展优势和综合实力还没有充分转化为学术话语优势，加上西方发达国家在意识形态上推行话语霸权，使得我国在国际舞台上常常遭遇“失语”的局面。以习近平同志为核心的党中央十分重视用学术话语做好意识形态话语阐释，以高度的理论自觉，通过民族语言、时代语言，运用中国人的思维方式和文化习惯思考中国问题，创建具有中国特色、中国风格、中国气派的学术话语。这就从政治、经济、社会、文化和生态文明建设等诸多方面进一步夯实了意识形态工作话语体系的学理基础，用学术话语阐释了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，推动了中国特色社会主义哲学社会科学事业的繁荣发展。

三是将创新大众话语传播作为增强意识形态话语权的基本依托。意识形态工作话语权是一种通过文化、价值观表现出来的能力，这种能力取得他人认同的一个关键点在于深入生活、贴近实际。列宁曾指出：“最高限度的马克思主义等于最高限度的通俗和简单明了。”因此，意识形态话语建设还需要深入百姓日常生活，运用大众话语来进行表达，使之在符合马克思主义的基础上，又具有鲜明的时代特征和民族特色，易于为广大人民群众理解、掌握和认同。习近平在广泛吸收和借鉴人民群众喜闻乐见的话语素材的基础上，形成了贴近生活、贴近群众、贴近实际的大众话语表达方式。他的很多用语来自于社会现实，来自于人民群众，表现在语言风格上，就是说接地气的话，讲打动人心的故事。其中，大量诗句、成语、俗语、谚语甚至网络语言的运用，使不少原本抽象严肃的政治内容变得生动活泼，充满生机活力，真正达到了“润物无声”“随风入夜”的积极效果。比如，“心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策”，“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’”，“坚定不移‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’”，“有事好商量，众人的事情由众人商量”等，这些通俗化口语化故事化的话语表达，取得了良好的传播效果。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导开展意识形态工作的一个突出特点，是将“破”与“立”相结合，即：坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，向国内外阐释清楚一系列重大理论和实践问题，讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事；同时又旗帜鲜明抵制西方话语霸权的渗透和侵袭，与各种错误和腐朽思想进行坚决斗争，巩固好意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作话语权。

 一方面，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，增强社会主义意识形态的主导力、凝聚力和整合力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作的一项基本方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调：“要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高”，从而使党的声音成为时代的最强音，不断增强社会主义意识形态的主导力、凝聚力和整合力。坚持正面宣传为主，就是要充分发挥主流媒体的导向作用，履行好围绕中心、服务大局的基本职责，广泛凝聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。习近平强调，我们的宣传思想工作“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识”。

一是努力提升正面宣传的水平和能力，将“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”，作为新的时代条件下党的新闻舆论工作的职责和使命。二是严格区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。对政治原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明、敢于并善于斗争；对思想认识问题，要加强正面教育，以理服人；对学术观点问题，要发扬学术民主的精神，坚持理性思考和辩证平和的探讨。三是要尊重信息传播规律，坚持守正创新，综合运用多种形式，不断增强正面宣传的针对性和实效性，更好服务于分众化背景下的大众需求。

另一方面，坚决抵制和批驳各种错误和腐朽思想，增强人们对中国特色社会主义的信心。党的十八大以来，思想文化建设取得重大进展，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，但是也必须清醒认识到，意识形态领域斗争依然复杂，特别是西方新自由主义、“民主宪政”、历史虚无主义等错误思潮仍在寻机发声，制造舆论，扰乱视听。习近平指出：“国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。”“在大是大非问题、政治原则问题上没有‘开明绅士’，一定要有鲜明的态度、坚定的立场，敢于站在风口浪尖上进行斗争。”为此，要积极开展舆论斗争，“落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理”，及时分析研判意识形态工作形势，对错误观点和思潮，要旗帜鲜明地予以反对和抵制。

在全球化深入发展的时代背景下，国际舞台上意识形态话语权的争夺十分激烈。党的十八大以来，我们注重加强意识形态的国际传播能力建设，在增强我国主流意识形态吸引力、竞争力和影响力的同时，积极构建中国特色的对外传播话语体系，坚定意识形态工作的国际话语自信。

一是加强国际传播能力建设，传播好中国声音。党的十八大以来，我们着力推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式和话语表达，精心构建对外传播话语体系，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来。习近平指出：“我们要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，在构建对外传播话语体系上下功夫，让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白，不断提升对外传播效果。”

二是科学创设话语议题，引领国际话语场的讨论。科学的议题创设是话语权的重要体现。今天的中国日益走近世界舞台中央，国际地位不断提升。我们提出了“一带一路”倡议，举办了上海进口博览会，倡议筹建亚投行等。这些议题关涉到世界上不同类型国家、囊括全球治理体系各个方面，是为构建人类命运共同体而提出的中国方案，无不体现了中国引领国际话语场讨论的努力，为设置国际议题、赢得话语主动权提供了宝贵机会。通过积极创设话题、引领议题，中国在国际规则制订中的话语权也不断得到提升。

三是加强话语体系建设，着力打造能够融通国内外的新概念、新范畴、新表述。习近平指出，现在国际社会舆论格局依旧呈现出“西强我弱”的局面，其中一个重要原因就是，“我们的话语体系还没有建立起来，不少方面还没有话语权”。构建对外传播话语体系，要以开放包容的姿态，努力让中华文化走出国门、走向世界。面对当今世界话语权争夺日趋激烈的新态势，习近平强调，“要善于提炼标识性概念，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述”。

意识形态话语需要借助一定的平台进行表达，需要有阵地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将加强包括传统媒体和互联网新媒体在内的话语阵地建设作为牢牢掌握意识形态工作话语权的重点内容，通过推动传统媒体和新兴媒体的融合发展，依法加强对互联网新媒体的引导和管理，促进网络技术的革新和创新，构建全媒体传播格局，坚守并拓展了意识形态工作话语的阵地。

一是推动传统媒体和新兴媒体的融合发展。习近平强调：“传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系；不是谁主谁次，而是此长彼长；不是谁强谁弱，而是优势互补。 ”由此，“我们要运用信息革命成果，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。”党的十八大以来，中央高度重视互联网发展和新媒体建设，一方面强调要推动报纸、书籍、电视等传统媒体保持自身固有的发展优势，另一方面强调要促进传统媒体和新兴媒体的融合发展，打通主流媒体舆论场和网络媒体舆论场，大力提升主流意识形态的传播力、影响力。

2014年 8月，中央深化改革领导小组审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，要求遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展。习近平在十九届中央政治局第十二次集体学习时强调，“要因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂”。要着力打造一批深刻反映主流意识形态的传播新载体、新渠道，以负责任的报道、正面的声音、理性的判断引导网上舆论，牢牢掌握网络意识形态工作的话语权。同时，他还指出：针对“互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络‘意见领袖’在内的网络人士大量涌现”的情况，“要把这些人中的代表性人士纳入统战工作视野，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同”。

二是依法加强对新兴媒体的引导和管理。习近平强调，“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”，“要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网”，即要通过法治手段营造清朗的互联网空间。他还高度重视以法治规范和促进互联网的发展，要求“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为”。

三是促进网络技术的革新和创新。数字化全媒体时代最显著的特征就是各种传播技术汇聚交融，新媒体的产生实际上就是网络技术发展的结果。习近平强调，要“加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力”，在巩固和抢占网络意识形态工作话语权中推进网络技术的革新和创新。当前，促进网络技术革新和创新的关键，是顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，“紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系”。同时还要从技术层面构建起网络信息安全的坚固屏障，“全面提升技术治网能力和水平，规范数据资源利用，防范大数据等新技术带来的风险”。

马克思曾说过：“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”打造一支立场坚定、业务精良的思想理论战线队伍，是意识形态工作话语权建设的人才支撑和组织保证，直接关系着意识形态工作话语权的构建和实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强马克思主义理论和宣传思想战线队伍建设，形成了强大的意识形态工作话语人才支撑。

一是加强马克思主义理论队伍建设。广大马克思主义理论工作者始终走在社会主义意识形态研究、宣传和教育的最前列。掌握意识形态工作话语权，首先要有一支政治立场坚定、文化素养深厚、知识视野开阔、业务素质扎实的马克思主义理论队伍。习近平高度重视马克思主义理论队伍建设和人才培养，要求“着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家”。为此，一方面，加大对马克思主义理论研究和建设工程的扶持力度，推进高校思政课教材和教学大纲的全面修订；另一方面，创新马克思主义理论学科建设的体制机制，实施马克思主义理论骨干人才培育计划，培育马克思主义学术名家、中青年学术带头人和学术骨干，切实提升他们的职业责任感、事业获得感和生活幸福感。

二是加强宣传思想战线队伍建设。习近平高度重视加强宣传思想战线队伍建设，他指出：“宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”党的十八大以来，宣传思想战线将建设高素质专业化干部人才队伍和切实增强意识形态工作管理能力作为主攻方向，注重选优配强宣传思想工作部门领导班子，确保宣传思想工作领导权牢牢掌握在忠诚于党、忠诚于人民的人手中；深入开展“基层工作加强年”活动，加强基层宣传思想工作队伍建设；持续开展“走基层、转作风、改文风”，“深入生活、扎根人民”等活动，锤炼队伍的脚力、眼力、脑力、笔力；深入推进部校共建新闻学院，大力培养优秀的马克思主义新闻人才。这些举措取得了良好效果，为牢牢掌握意识形态工作话语权提供了组织保障和人才支持。

意识形态工作话语权是意识形态领导权和主导权的重要实现方式。坚持和发展中国特色社会主义必须牢牢掌握意识形态工作话语权，因为这事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义伟大实践，统筹国内国际两个大局，深刻把握意识形态工作规律，明确提出牢牢掌握意识形态工作话语权这一重大任务，以前所未有的力度，从理论和实践上加强了意识形态工作话语权的建设。党的十八大以来，意识形态领域“西强我弱”的差距正在缩小，但是增强国际话语权、提升国家文化软实力的压力极大。

在今后的意识形态工作中，我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，以增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力为着力点，牢牢掌握意识形态工作话语权，进一步建设能够体现中国特色、中国风格、中国气派的话语体系，有力应对各种噪音杂音，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、夺取新时代中国特色社会主义新胜利提供强大的思想引领、舆论引导、理论支撑和精神力量。

（作者姚东，中国浦东干部学院博士后科研工作站博士后人员、中共上海市委宣传部理论处主任科员）