世纪之交, 公民教育已经成为世界各国教育的焦点。1999 年英国资格与课程局( The Qualifications and Curriculum Authority, QCA) 宣布, 从 2002 年 8 月起, 中等教育阶段( key stage 3、4 ) 开设公民课, 并作为必修科目之一, 个人、社会与健康教育( Personal , Social and Health Education , PSHE ) 作为非法定科目配合进行公民教育。英国资格与课程局提出: 公民教育包括社会与道德责任、参与社会生活和政治常识三个部分 , 其目的是为了使学生学会自信 , 无论是在校内还是在校外, 在当地还是在国家甚至是国际层面上 , 都要为自己的行为担起社会和道德责任; 让学生掌握必要的知识、技能和理解, 运用这些知识和技能为社会服务。自实施以来, 英国的公民教育已有一定的进展, 但由于公民教育作为一门国家法定课程在学校实施的时间不是很长, 因此还面临着不少问题, 尤其是公民教育的评估更成为关注的核心问题。
本文就英国当前的公民教育评估模式、方法进行简要的描述, 同时通过对英国学者在三所学校调查的剖析, 揭示了英国中学公民教育评估的具体实施情况, 以期对我国公民教育课程的开展提供参考。
一、英国中学公民教育的评估标准
英国公民教育课程的评估都必须按照资格与课程局( QCA) 规定的标准进行。根据资格与课程局 ( QCA) 颁布的中小学公民课程标准 , 其中第三、四关键阶段( key stage 3、4 ) 包括如下内容。
第三关键阶段( key stage 3 , 相当于我国的初中阶段 ) : 要求学生通过技能、知识与理解方面的学习 , 广泛掌握和理解有关社会热点事件、公民权利、公民责任、公民义务、志愿者团体的作用、政府职能、公共服务机构、刑事司法以及法律体系等多方面的知识 , 同时学会搜集信息、组织与发表个人意见、包括如何使用媒体等 , 学会理解社会的变化。再者 , 学生应参加校内活动和校外社区活动 , 对己、对人、对学校和社区表现出个人责任心和合作愿望。
第四关键阶段( key stage 4 , 相当于我国的高中阶段) : 要求学生继续通过技能、知识与理解方面的学习, 广泛掌握和理解有关社会热点问题、了解公民权利、公民责任、公民义务、志愿者团体的作用、政府职能、刑事司法以及各级法律与经济体系, 学会获得、使用不同的信息渠道 , 包括利用媒体搜集资料、能组织和表达个人见解 , 同时学会评估社会各个层面中的社会变化方式的影响。另外, 学生应有效地参加校内活动和校外社区活动, 积极参与一些重大事件的评估, 对己、对人、对学校和社区表现出个人责任心和合作愿望。
二、英国中学公民教育的评估方法
英国中学公民教育评估中, 教师是第一负责人, 教师必须根据英国资格与课程局所规定的公民教育评估标准, 评估学生在公民课程学习结束后的成效。公民教育所采用的评估方法主要有:
1.运用学生的档案袋进行评价
目前英国很多学校正在发展运用以档案袋为依据的评估方式, 用以搜集学生公民教育方面取得的进步。开设公民教育课程的学校都会为学生保留一份公民教育的进展情况和成绩记录, 包括在关键阶段末教师评估的结果; 学生参与社区活动、实践活动等相关的资料; 学生合作完成的任务; 学生的书面作业如研究报告、观察报告等。这种档案袋评价方法既可以用于平时学生掌握公民教育的形成性评价, 也可以用于年终或学期末的终结性评价。
2.利用多种资源进行全面评价
英国的中等教育评价方式不仅运用档案袋, 也考虑到学生的全面表现。教师对学生进行公民教育评估时 , 通过开展班级讨论 , 对学生做出全面的评价。同时教师也要考虑到学生在技能、知识和理解方面的长处与不足 , 根据学生多方面的表现 , 利用多种资源证明学生在关键阶段取得的收获。例如, 学生的个人陈述、自我评价、公民日记、网页制作 ; 学生参加社区活动和实践活动相关的照片资料、在活动中所扮演的角色 ; 学生的书面作业如研究报告、观察报告、思想汇报 ; 教师的观察日记、会议资料、活动记录; 同伴观察记录等。
3.注重学生的自评和互评
教师在给出公民教育最后结果之前 , 一般会安排学生自评和互评活动。首先让学生填写个人评估表 , 在师生面前做自我陈述 , 汇报在公民教育课程中的成绩和不足。然后, 同学们对这个学生的陈述和实际表现进行评议, 给出结果。最后教师根据学生自评和同学互评的情况 , 结合学生平时在公民课程中的表现给出最后的评估结果。
三、英国中学公民教育评估的具体案例分析
英国公民教育进入正式课程以来, 很多学者、教师、政府主管部门都很关注其实施 , 也进行了多项研究。玛丽·理查森( Mary Richardson ) 于 2005 年 10 月对三所学校的师生进行了调查, 发现三所学校的评估方法如下:
学校 A: 学校里 8~11 年级的学生都有一个档案袋。档案袋包括: 学生每学期末完成的书面作业; 学生的个人陈述; 参加社区活动、班级讨论的记录; 参加志愿者工作的情况; 教师的评估等。除此之外, 学校为了更恰当地进行区分, 还划分了 8 个等级。通过这些评价方式使学生更加了解他们在公民教育课程中的优点与不足。
学校 B: 学校为学生保留了一份记录作为公民个人、社会与健康教育( PSEC) 成绩的证据。在第三关键阶段 ( key stage 3 ) 的最后 , 学校并没有正规的考试, 只有一份简短的个人陈述。在每学期末, 学生们都会收到一张记录卡, 且要求他们记录平时的实践活动是否与公民教育评估标准一致。
学校 C: 所有学生在第三、四关键阶段 ( key stage 3、4 ) 都有一个档案袋, 包括书面作业、考试、志愿者工作情况、参与社区活动和实践活动等 , 学校根据评估标准也划分了等级。学校重视学生的参与, 利用自评和互评的方法 , 使学生了解自己公民教育知识、技能和理解方面的优点和不足。
在调查中 , 玛丽·理查森发现教师对学生公民教育课程成绩的评估还达不到得心应手的程度。由于公民教育课的大多数老师是从其他课程中改行而来 , 虽然也接受过短暂的公民教育培训 , 但仍对公民教育准备不足 ; 再者 , 教师习惯了原来的课程评估方式 , 对于公民课程的评估还存在着很多困难 ; 不仅教师如此 , 学生对公民教育评估的认识也很模糊。在参与调查的学生中, 有些学生能够列举他们参与过的一些公民教育评估方式 , 如测验、书面作业、公民日记、参与社区活动、自愿者活动等, 他们也乐于参加这些评估方式。但是对于有些评估方式, 学生们却不能够理解。首先受传统评估模式的影响 , 一些学生认为没有等级的评估不能算评估 , 如班级讨论、观察报告等 ; 其次 , 很多学生在评估中仍处于被动位置 , 在进行自评和互评时措施不及 , 而且还不能独立地根据自身特点制定个人目标。
四、英国中学公民教育评估的启示
我国的公民教育在改革中不断地向前发展, 在前不久闭幕的十七大报告中其中有一个重要论述: “加强公民意识教育, 树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”进一步确定了公民教育在我国的重要性。为了尽快促使我国的公民教育评估走上正规, 有必要借鉴发达国家公民教育评估的相关经验。
自 2002 年公民教育在英国被正式引入课程体系以来 , 有关部门就陆续出台了有关教师培训的规定 , 出版有关教材 , 制定相关标准以配合公民教育能顺利完成 , 并且建立了学生应达到的目标作为评估的标准。仔细考察英国公民教育的评估开展情况 , 对我国公民教育的学校实践有如下启示 :
1.确保公民教育在课程中的地位
成功的公民教育的第一要求是, 必须拥有相应的地位和明确的课程时间。2002 年英国中学公民教育正式成为了国家标准课程的必修科目, 在学校课程中获得了一席之地。
2.评估标准从知识性向活动性转化
英国的公民教育除了对知识的掌握情况进行评估外 , 更关注学生在实际活动中的表现 , 这样就可以更加准确地对学生的公民教育水平加以评估。而我国的公民教育多采用书面考试, 考查知识的掌握 , 而没有考虑到学生在活动中的实际表现 , 但是公民教育评估离开了学生活动中的具体行为很难得到准确的评估。
3.增大学生自评和互评的比重
改变对学生的评价中教师为唯一评价主体的状况。通过学生自评和互评的方式也使得在活动中评估变得更加准确, 因为每个人在活动中的表现, 教师不一定了解, 但同学却是一清二楚。目前, 我国中小学各科评价基本上以教师的评估为主, 学生没有参与的渠道。但公民教育是一门实践性很强的课程, 仅仅由老师进行评估显然是不充分的。英国的评价方式灵活多样 , 虽然老师是评估的主要负责人, 但是学生的自我评价和学生间的互评占很大比例, 值得我们借鉴。
4. 加大公民教育教师的培训
教师是公民教育课程的主导者 , 从计划、实施到评估, 都必须能熟练地胜任。目前大学里并没有专门的公民教育课程 , 只是在历史、地理、政治等专业里有所涉及 , 教师缺乏系统的公民教育知识 , 而对评估的方法、标准就更是知之甚少。因此 , 需要重视教师的培训。同时, 公民教育的教师专业培训应该适当保持较高的标准 , 要求在国际规范、标准和期望方面有一个坚实的基础 , 特别是对人权、积极的合作学习的强调。
（来源：《基础教育参考》2008年第3期）