【摘要】形势与政策课教学作为加强大学生形势与政策教育的主要手段,是高校大学生思想政治教育的重要内容。进一步提高形势与政策课教学的针对性和实效性,需要深入分析教学要点的总体特征和变化趋势,因时而进、因势而新,不断规范教学内容,丰富教学形式,积极发挥授课教师队伍的专业优势。
【关键词】形势与政策课;教学要点;思想政治教育
【作者简介】亓振华,男,教育部高校辅导员培训和研修基地(北京师范大学)教师,北京师范大学外国语言文学学院分党委副书记,讲师。
【原文出处】《高校辅导员》(济南),2017.4.53~58
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调,要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势,正确认识中国特色和国际比较,全面客观认识当代中国、看待外部世界;要用好课堂教学这个主渠道,思想政治理论课要坚持在改进中加强,提升思想政治教育的亲和力和针对性[1]。形势与政策课教学作为加强大学生形势与政策教育的主要手段,是高校学生思想政治教育的重要内容,在高校实现“立德树人”根本任务和“人才培养”目标的过程中,发挥着不可替代的作用。由教育部社会科学司及高校思想政治理论课指导委员会发布的形势与政策课教学要点(以下简称“教学要点”),其概括性高、时效性强、重点突出,能够以点带面,具有指导性和权威性,是形势与政策课教学内容的大纲和主要依据。深入分析近年教学要点的总体特征和变化趋势,不仅有助于把握教学的主要内容,还有助于根据内容的发展变化及时调整具体教学策略,从而不断提高教学的针对性和实效性。
一、近六年高校形势与政策课教学要点内容分析
《中宣部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13号)中指出,要每年制定两期形势与政策课教学要点,于春、秋两季学期开学前发至全国各地教育部门和高等学校,作为教学参考资料。从宏观层面来看,教学要点内容具有相对稳定性,然而具体到个别层面、不同类型的事件,教学要点内容则体现出极强的时效性。每一期教学要点的内容标题鲜明突出,是要点中的要点。因此,对近六年教学要点内容的标题和高频词汇进行统计分析,可以得出一些规律性的认识。
(一)国内层面热点和国际层面热点并重
在2011年至2016年共12期教学要点内容的标题中,关于国内层面热点的标题一共出现68个,占全部要点比重的56.7%,平均每期有6个,其中2014年下半年最多,共7个;国际层面热点的标题一共出现52个,占全部要点比重的43.3%,平均每期有4个。国内层面热点部分主要围绕政治、经济、外交、文化、民生等领域的政策和基本形势,国际层面热点部分主要围绕世界经济、世界格局、地区热点、外交关系尤其是大国关系等领域的基本形势。如表1所示。
表1 2011-2016年教学要点中国内热点和国际热点的标题数量
(二)稳定型热点和动态型热点兼顾
纵观近六年的教学要点内容,无论是国内热点部分还是国际热点部分,在体现极强时效性的同时,也体现了连续性和相对稳定性。总体来看,教学要点内容可分为“稳定型”热点和“动态型”热点两大类。
从教学要点标题中的高频词汇来看,在国内热点部分,“两岸关系”出现14次(另有“对台工作”出现1次),“经济工作”出现8次,“农业农村”出现8次(另有“农民”出现1次),“社会主义核心价值体系(社会主义核心价值观)”出现7次,以上热点内容出现频次较高,尤其是“两岸关系”,除2014年以及2015年下半年的教学要点未出现以外,其余每期教学要点均有出现。这些高频次的热点内容,有其自身的内在变化规律和发展逻辑,对国家的政治、经济和文化发展影响巨大,因此可以称为稳定型热点。另外,自2014年以来,“习近平总书记系列重要讲话”“党风廉政建设”“反腐败斗争”各出现5次,已成为近几年的稳定型热点内容。如表2所示。
此外,在国内热点部分,“中央经济工作会议”和“中央农村工作会议”各出现3次;“党的十八大”“十二五”“经济发展新常态”“主题教育”“中国特色社会主义”各出现2次;“经济发展”“农业科技”“农业现代化”“农村改革”“十一五”“党的十七届五中全会”“十七届六中全会”“十八届三中全会”“十八届四中全会”“十八届五中全会”“中国共产党成立95周年”“新中国成立67周年”“中国工农红军长征胜利80周年”“纪念中国共产党成立90周年”“纪念辛亥革命100周年”“中国梦”“党的群众路线教育实践活动”“新形势”“深化改革”“突发事件”“社会领域改革”“重大活动”“中国优秀传统文化”等各出现1次。以上热点内容的时效性和时间阶段性特征更为明显,我们可以称之为动态型热点内容。随着时间的推移,个别动态型热点也有可能逐渐成为新的稳定型热点。
表2 2011-2016年教学要点中国内传统热点频次统计表
表3 2011-2016年教学要点中国际传统热点频次统计表
在国际层面,稳定型热点内容主要包括出现13次的“世界(全球)经济”,出现11次的“外交”。另外还有“大国关系”出现5次,“中国外交”出现4次,“中国特色(大国)外交”“世界格局”“国际(世界)安全”“地区热点”“亚太”“‘一带一路’战略”等各出现3次。如表3所示。
在国际层面的动态型热点部分,“全球治理”“国际秩序”“国际关系”“国际体系”“外部(发展)环境”“西亚北非”等各出现2次;“热点问题”“国际热点问题”“国际金融体系”“欧美债务危机”“金融危机”“国际产能和装备制造合作”“对外工作”“对外政策”“国际形势”“周边外交”“周边形势”“地缘政治”“国际秩序规则”“国际力量对比”“资本主义发展模式”“周边海上”“海上权益”“地区形势”等各出现1次。
(三)理论型热点和现实型热点交织
理论型热点内容主要包括有关国家的政治、经济、文化、民生、外交等各个领域的基本政策和重要文件精神等,这些热点问题可以揭示世情、国情、党情背后的深层次发展规律。现实型热点问题是理论型热点问题的现实反映,是有关国家各个领域基本政策和重要文件精神的具体表现,是世情、国情、党情在发展过程中遇到的现实问题。
近六年国内层面的理论型热点内容主要包括:“社会主义核心价值观”“习近平总书记系列重要讲话”“中国特色社会主义”“十一五”“十二五”,党的十七届五中、六中全会,党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会,中央经济工作会议、中央农村工作会议等。现实型热点则主要包括两岸关系、党风廉政建设、反腐败斗争、经济发展新常态、党的群众路线教育实践活动、社会领域改革、重大活动以及主题纪念活动等。
而在国际层面,更多的则是现实型热点内容,比如复杂多变的世界(全球)经济、国家外交以及周边的环境、大国间的关系变化、国际金融体系、欧美债务危机、金融危机等,在理论型热点部分,需要关注的则有“一带一路”战略等。需要指出的是,习近平总书记系列重要讲话和党的重要会议的文件精神等国内层面的理论型热点,对于深刻揭示和理解国际层面的热点具有重要的指导意义。
二、当前高校形势与政策课教学的现状和问题
党的十三届四中全会以来,各级宣传、教育部门和高等学校不断加强大学生的形势与政策教育,形成了较为完善的教育教学体系,积累了丰富有效的教学经验和正确的方式方法。然而,作为一门特殊的课程,高校形势与政策课在不同学期都有不同的具体内容,这就对该课程的教师队伍和教学方式提出了较高要求。只有具体针对当前高校形势与政策课教学的现状和问题,提出行之有效的教学策略,才能不断提高教学的针对性和实效性。笔者以访谈的形式随机调研了北京、上海、天津、山东、江西、福建、四川、山西等省市的个别高校,发现部分高校的形势与政策课教学在以下几个方面需要进一步努力。
(一)教学内容庞杂多变,亟待建立科学有效的考核评价标准
首先,形势与政策课作为一门思想政治理论课,其浓缩性、抽象性、宏大性的特点,使得其与社会现实之间存在一定的落差,不但给大学生带来了很多困惑,更对老师构成了巨大的挑战[2]。课程时效性极强,对课程教材的编写和修订工作提出了较高的标准和要求。在目前高校形势与政策课的教学过程中,每一学期的授课教材很难在短时间内成型,实际教材往往由教学要点和相关的时政资料组成,个别老师由于负责所有专题的授课,需要根据自己的专业背景和教学需要再搜集相关的教学材料。授课教师专业背景导致的知识量局限,教学内容庞杂多变与要求的知识点丰富的矛盾难以有效解决,课程教学资料的系统性、科学性、针对性和覆盖面相对不足。
其次,形势与政策课作为思想政治理论课中的一门公共必修课,和其它思想政治理论课一样,应有专门教学部门或思想政治教育相关单位负责教学管理和考核评价。目前,形势与政策课的管理归口没有明确,有的高校是归口学生工作的相关部门,有的是归口教务处,有的是归口宣传部,还有的交叉管理,管理归口相对较多导致了管理方式的多样化和评价标准的不一致,从而不能及时、有效地反映和改进教学过程中的不足。作为一门高校必修课,教学改进的要求、现实发展的需要、学生学习的需求等都要求形势与政策课建立科学有效的考核评价标准。
(二)教学方式和手段相对单一,难以保证课程应有的教学效果
要使学生在纷繁复杂的形势变化中认识事物、总结规律,保证教学的实效性和针对性,需要多样的教学手段和方式。目前部分高校的形势与政策课教学,在班级规模上仍然是大班授课,这使课堂难以有效管理,教师为了完成知识点的讲授任务仍然习惯于单向灌输,教学方法相对刻板。个别老师承担一个班级的全部专题授课,因局限于自身的专业背景,不能有效地整合教学素材,提炼规律性的内容;即使按照教学要点提炼出了内容,也显得较为抽象和宏观,缺乏生动的案例支撑,不能很好地将课程的知识性和趣味性相融合,并进一步将理论知识转化为学生对现实情况的深刻理解。久而久之,学生在课堂上的学习积极性就难以调动,教学效果也就难以保证。
其次,部分高校的课程教学实施不够严谨和规范,不同归口部门对该课程的必要性和重要性认识不清晰,时常将临时性的讲座报告等补充形式作为课程讲授的主体形式,教学时间难以固定,课堂研讨交流、视频播放占用时间较多,不能很好地完成正常的教学任务,课程教学呈现随意性,缺乏严肃性,使学生对该课程产生了“非课程”意识,不能保证该课程与其他思想政治理论课拥有同等重要的地位。
(三)教师队伍构成复杂,教学专业化水平有待提升
由于形势与政策课内容丰富,并有明确的学分和课时要求,需要覆盖全部高校大学生,致使授课教师的需求量较大。目前,各高校在该课程的教师队伍构成上不统一,有的是由学生辅导员组成授课队伍主体,采用集体备课的形式;有的是由思想政治理论课专职教师授课;有的则是由学院副书记、学校相关部门领导(包括校领导)和专家学者授课。总体上看,大多数高校能够固定教师队伍,并采取专兼结合的方式。然而,与其他专业课不同,无论是思想政治理论课教师、学生辅导员、各部门领导还是某一领域的专家学者等作为授课教师,教师的学科背景都不能和授课内容涉及的范围相适应。教师队伍专兼结合的方式虽能满足师资队伍学科背景多元化的要求,与课程内容的广泛性相吻合,但教师的授课水平参差不齐,再加上课程难度大、变化快、备课耗时长的特点,要想确保每个老师对不同专题都能进行深入透彻地讲解还比较困难。
三、改进高校形势与政策课教学策略,进一步提高教学实效性
习近平总书记指出,做好高校思想政治工作,要因事而化、因时而进、因势而新,要用好课堂教学这个主渠道,坚持在改进中加强,提升思想政治教育亲和力和针对性,满足学生成长发展的需求和期待。高校形势与政策课的内容如何联系过去、立足当下、着眼未来,并通过具有极强时效性的事件来呈现,如何规范课程教学内容,丰富与内容相适应的教学方式,提高授课教师队伍的整体水平,是加强形势与政策教育针对性和实效性,更好实现教学目标的几个关键问题。
(一)规范教学内容,进一步提高教学针对性
形势与政策课的教学目的是帮助学生认清国内外形势,全面准确地理解党的路线、方针和政策,坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。在教学过程中,必须要不断规范教学内容,有针对性地向学生传授知识点,通过丰富的教学案例引导学生找准认识事物的切入点和角度,学会客观、辩证看待事物的方式和方法。
通过对近六年教学要点的分析可以看出,稳定型热点和动态型热点不断出现新的变化。为此,授课教师对于稳定型热点要注重总结一般概念,归纳基本原理和方法,相对固定研究对象和分析方法;对于动态型热点要注重引导学生透过现象看本质,用稳定型热点反映的理论去认识和分析,达到个性意识的觉醒以及对个性意识在现代社会发展中具有极其重要作用的认知,使他们获得了思想上的飞跃[3]。例如,在国内热点部分,要注重结合习近平总书记系列重要讲话精神,深入研究归纳“两岸关系”“经济工作”“农业农村”“社会主义核心价值体系”等稳定型热点的历史脉络、时代特点、发展规律和基本内涵;在国际热点部分,要重点总结“世界经济”“外交”“大国关系”等专题的发展规律,以点带面,引导学生正确认识和平、发展、合作、共赢的时代潮流,以及中国坚定不移走和平发展道路的战略抉择。
其次,授课教师要避免只讲专题和热点问题,避免孤立地看待某个领域和某个热点问题,例如,对于“中国特色(大国)外交”相关知识的讲解,一定要注意与“习近平总书记系列重要讲话”“大国关系”“世界格局”“国际形势”等专题的知识紧密结合;要加强对学生开展马克思主义形势观、政策观基础理论的教育,注重用联系和发展的观点培养大学生全面分析形势与政策的方法;要用简洁的话语、学生可理解的表达方式,引导学生进一步树立正确的世界观和价值观。经过归纳整理后的马克思主义形势观和政策观的基础理论,应作为形势与政策课教学内容的重要组成部分,可单独作为专题分成几讲,也可以穿插在各个年级、各个专题的授课过程中讲授。
再次,开展大学生形势与政策教育是为了教育引导学生认清国内外形势,在积极投身实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,将个人的命运融入国家和民族的命运。从学生的成长发展需求和规律来看,对各年级学生的形势与政策教育的重点可以有所不同。要注重从丰富课程内容和难度递进的角度考虑,合理安排针对各年级的教学内容。例如,在低年级学生中要着重开展理论型热点内容的教育,深刻揭示世情、国情、党情背后的深层次发展规律,筑牢学生认识事物、认识自我的理论基础;在高年级学生中间,要注重现实型热点问题的分析,侧面引导学生做好职业生涯规划,进一步坚定服务国家发展和社会进步的理想信念。
(二)丰富教学形式,不断提高教学实效性
形势与政策课教学是高校思想政治工作的重要方面,要根据教学的需要和学生的特点,采取灵活多样的教学方式,将第一课堂和第二课堂紧密结合,将理论学习与社会实践紧密结合,积极探索新形势下开展教学的新方式和新途径。
在第一课堂方面,以问题为基础、以学生为中心、以问题为导向的教学法符合“95后”大学生强调个性、突出自我价值的特点,有效地促进了形势与政策课的教学方式和方法的探索;其在高校形势与政策课中的应用效果已经得到初步检验,作为一种探索性的教学方法具有广阔的发展空间[4]。例如,针对“国际关系”“国际热点问题”“周边外交”等动态型热点内容,可以采用穿插专家讲座的形式进行授课,采用以问题为导向教学法将讲座的主要知识点以小班讨论的方式进一步加深巩固,激发学生多角度看待问题、分析问题的意识;针对理论型热点内容,授课教师可以把握不同年级、不同专业学生的认知特点和关注的热点,根据不同专题的不同侧重点,结合学生关注的问题和自身的授课风格,合理进行教学设计,努力提高学生认识问题的能力,保证整个教学活动的质量和效果。
在第二课堂方面,授课教师要注意教学内容来源于现实,保证教学形式贴近现实,积极开展教学实践活动。例如,针对大学生关注度比较高的“党风廉政建设”“反腐败斗争”“经济发展新常态”“三农”等现实型热点内容,可明确学习主题,将教学实践环节在班级活动和党团支部活动层面展开,也可与学生暑期社会实践、寒假返乡调研、社会志愿服务活动等紧密结合,通过参观相关主题的场馆、遗址、展览等,访谈调研相关部门和代表人物,不断培养学生在社会实践中发现问题、分析问题、解决问题的能力,以及认识和把握时事知识的能力,从而深刻理解习近平总书记系列重要讲话的时代内涵,全面准确地理解党的路线、方针和政策。
此外,授课教师可以大力运用新技术、新平台,开展多平台互动教学。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调,要运用新媒体新技术使工作活起来,推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,增强时代感和吸引力。“翻转课堂的兴起,为我们克服当前形势与政策课教学的困难与不足提供了积极有益的借鉴。翻转课堂依托网络信息技术构建起一个以主讲教师负责、大量学生在线参与,通过教学视频、线上作业、教学论坛交流、邮件信息通告、在线考试等要素交织的教学网络平台”[5]。高校在开展形势与政策教育的过程中,可以利用翻转课堂的优势,用微信、微博等网络平台,帮助学生做好信息的筛检和辨别工作,向学生适时、准确的推送关于国内外热点的权威解读和优秀评论文章,提前发布课堂学习的内容,引导学生开展互动交流、提出疑问。
(三)稳定授课队伍,充分发挥教师的专业背景优势
目前,各高校承担形势与政策课教育教学任务的教师来源多样,既有专职思想政治理论课教师、哲学社会科学学科的教师,也有党政领导干部、专职辅导员、班主任、宣传理论战线的教师。怎样在丰富教师来源的基础上稳定教师队伍,充分利用不同岗位、不同专业背景教师的知识优势,是提高形势与政策教学实效性的关键问题之一。为此,要建设一支以精干的专职教师为骨干,以思想政治教育工作队伍为主体,专兼结合的教师队伍。要配备高素质的专职教师负责形势与政策课的教学和研究工作[6]。
在稳定教师队伍方面,高校要将形势与政策课专职教师纳入思想政治理论课教师的队伍中,注重发挥专家教师的传帮带作用,不断培养新教师,增强授课队伍的整体教学实力。要从相关院系、机关部处、学工队伍中,选拔并相对固定一批政治素质过硬、理论和科研水平较高、了解学生思想动态的教师,实现全员参与。要建立专家学者库,积极邀请当地和有关部门的负责人,及时回答学生关注的理论和现实问题。要建立并完善教师培训机制,不仅要在春秋两季开学前开展集中培训,还要在国内外动态热点事件发生后,随时邀请相关领域的专家学者解疑释惑。要坚持潜心问道和关注社会相统一,不断创造条件、搭建平台,有计划地组织优秀教师进行考察调研,开阔教师队伍的眼界,丰富教学素材。
在发挥授课教师专业优势方面,要充分考虑内容变化快、备课耗时长、授课难度大等特点,将集体备课和分专题授课相结合,固定班级授课和走班教学相结合,交叉听课学习与课后交流总结相结合。授课教师要根据自身的专业背景、学术经历和工作内容,在认真学习马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点的基础上,着力加强对不同专题的研究,进一步增强教育教学的敏锐性和时效性。同时,授课教师要注重学术自由和学术规范相统一,守住课堂纪律的底线,通过课堂这个平台,将理论知识传授与思想政治教育深度融合,切实发挥形势与政策教育教学在高校立德树人过程中的作用。
形势与政策课是每个大学生的必修课,在大学生思想政治教育过程中必不可少。高校要不断总结形势与政策课的教学规律,进一步提高教育教学的针对性和实效性,积极引导大学生在理论和实践中不断认识和把握人类社会发展的历史必然性,尤其是中国特色社会主义发展的历史必然性,持续培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
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