【作者单位】仝华，北京大学马克思主义学院教授。

中国共产党成立后的近百年间，党带领人民群众曾经同多种重大瘟疫作斗争。2020年的新冠肺炎疫情防控斗争，与此前不同历史时期和历史阶段重大疫情防控斗争，都是党领导的革命、建设和改革事业的重要组成部分，也是“中国近现代史纲要”课教学的重要内容。

为从历史角度讲深讲透疫情防控彰显的中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，提出如下教学建议。

土地革命战争时期，中国共产党就提出群众卫生运动的口号，并在革命根据地和红军中开展了疫情防控斗争。当时，造成根据地疫情发生的主要原因，一是严重自然灾害（如洪灾、涝灾等）；二是军阀混战或国民党军队进剿、残害根据地军民；三是根据地经济文化落后、缺医少药。面对这一情况，1929年1月12日，中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会举行第四次常委会，讨论防疫问题，决定“举行全苏区防疫卫生运动”。由于当时苏维埃政府系统卫生机构还不健全，会议“责成军委军医处拟定办法和条例”。次日，中华苏维埃政府机关报《红色中华报》发表专题社论：《大家起来做防疫的卫生运动》。这是中华苏维埃政府大规模开展卫生运动，开展疫情防控运动的第一个动员令。1933年，毛泽东在《长冈乡调查》一文中进一步指出：“疾病是苏区中一大仇敌，因为它减弱我们的力量。如长冈乡一样，发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任。”在党和苏维埃政府领导下，这一时期，各革命根据地军民都结合本地实际，重点开展了防控霍乱、赤痢、伤寒、天花、斑疹伤寒、猩红热、白喉、鼠疫、流行性脑脊髓膜炎等恶性疾病，且收到明显成效，从而为这一时期革命斗争的进行提供了重要保障。

抗日战争时期，1939年在延安召开的中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会，根据革命形势的发展和需要，做出了加强卫生工作的决定。同年，陕甘宁边区人民政府在施政纲领中作出规定：“推广卫生行政，增进医疗设备，开展全边区卫生运动，以达减轻人民疾病的目的。”这一时期，疟疾一度是边区群众和部队中发病最多、流行最广、危害最大的传染病。造成这种情况的原因，一是日军扫荡，根据地遭到大肆破坏；二是有的地区洪水泛滥，蚊虫大量滋生，易于疟疾等疾病流行；三是根据地缺乏有效的防治药品。面对疫情，边区军民在抗日民主政权领导下采取了多方面的防控措施。在边区军民的共同努力下，疫情得到了有效控制，抗日民主根据地得以在艰苦的环境中逐步巩固和扩大，成为中华民族抗日战争的重要依托。

解放战争时期，在国民党统治集团发动反人民内战的环境下，1947年夏，东北西满鼠疫流行，时值人民军队发起夏秋攻势，因而直接影响部队的调动和后方供应。1949年，人民军队在江浙一带整训，军队中血吸虫病患者多达3万余人。在某些传染病季节，部队进入疫区作战，大批易感者罹病。面对这种情况，军队医疗机构加速了免疫制剂和预防药物的研制与供应，在品种和数量上，自我供应能力都有了明显提高。此外，部队建立了卫生防疫专业队伍，提高了应变能力。随着人民解放战争的胜利推进，在鼠疫流行区建立了专业防治机构，铁路和口岸卫生检验组织相继在某些地区建立。

新民主主义革命时期党领导的重大疫情防控斗争有如下特点：第一，它是党在局部地区执政条件下领导各根据地军民开展的革命斗争的重要组成部分，与革命战争和根据地其他各项建设紧密相连；第二，坚持卫生防疫工作为人民服务的方向，疫情防控得到根据地军民的衷心拥护；第三，党和苏维埃政权从各根据地的实际出发，对军民动员到位，军民广泛参与；第四，坚持“预防第一”“预防为主”的卫生工作指导原则，防控措施因地制宜，收效可观；第五，重视比较充分地继承和发扬祖国传统医学优势，同时重视应用中西医两法防控疫情。

党在这一时期领导根据地军民所进行的疫情防控斗争，从一个重要方面为党领导的人民卫生事业初步奠基作出了重要贡献。其积累的宝贵经验，为中华人民共和国成立后人民卫生事业的发展提供了宝贵借鉴。

新中国成立伊始，疫情防控，特别是重大疫情防控，就成为党和国家最重要的工作之一。1949年10月27日，政务院召开防疫会议，决定采取紧急措施，扑灭察哈尔省北部的鼠疫疫情。同日，中央防疫总队成立。该队先后编组九个大队，派赴各地开展卫生防疫工作。1950年4月21日，卫生部发布《关于血吸虫病防治工作的指示》，4月22日，卫生部和人民革命军事委员会卫生部联合发布《关于预防霍乱的指示》。此后，党领导的疫情防控斗争始终没有间断，其中包括克山病、大骨节病、地方性甲状腺肿、地方性氟中毒等地方病的防控；血吸虫病、疟疾、丝虫病等寄生虫病的防控；鼠疫、天花、霍乱和副霍乱、脊髓灰质炎、麻疹、白喉、回归热、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、病毒性肝炎、流行性出血热、非典型肺炎等急性传染病防控；结核病、性病、麻风病等慢性传染病防控。其中，抗美援朝战争中的重大疫情防控斗争、20世纪50年代中期开始的血吸虫病重大疫情防控斗争、2003年非典型肺炎重大疫情防控斗争，都是疫情防控的重大事件。

在抗美援朝期间，我国开展了防控鼠疫的斗争。1952年2月，朝鲜战场上发生鼠疫、霍乱等传染病。3月份，有志愿军战士被感染，并有几十人死亡。为做好防疫治疗工作，国内先后向前线派出三批包括有昆虫学、细菌学、流行病学、毒物化学、病理学、营养学等50余名专家和数百名防疫人员，为前方提供鼠疫疫苗，并开展消毒工作。采取这些措施后，前方很快控制了疫情发展。1952年12月，毛泽东为第二届全国卫生工作会议上题词：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。第三届全国卫生工作会议于1953年12月召开。会议要求更加努力地培养卫生工作干部，坚持不懈地把爱国卫生运动和预防流行性疾病的工作开展下去。

血吸虫病俗称“大肚子病”，是由于人或牛、羊、猪等哺乳动物感染了血吸虫所引起的一种传染病和寄生虫病。曾流行于我国南方12个省、市、自治区，共348个县、市，整个面积共200多万平方公里，有一亿多人口受到该病的威胁。党中央极为重视该病的防控工作。消灭血吸虫病中间宿主钉螺是一项改造自然的艰巨任务，必须组织各有关部门协作，并且把群众发动起来，才能做好。为此，根据毛泽东的提议，于1955年成立了由党政领导同志主持、各有关部门负责同志参加的中共中央防治血吸虫病领导小组以及血吸虫病防治办公室。省、地、县各级政府也都成立了领导小组和办公室。自1958年江西省余江县首先消灭了血吸虫病，毛泽东为此写了《七律二首·送瘟神》的诗篇后，该病防治工作发展到了一个新阶段。从1966年开始，根据毛泽东的指示，我国对血吸虫病患者实行免费治疗。此后经过持续不断的努力，至21世纪初，我国基本消灭了血吸虫病。

2003年2月下旬，一场突如其来的非典型性肺炎（以下简称“非典”）疫病灾害在我国发生，它先在广东局部地区流行，后于3月上旬在华北地区传播和蔓延，至4月下旬波及全国26个省、自治区、直辖市，呈暴发状态。除我国内地外，全球有30个多个国家和地区也先后发生疫情。面对此状，党中央、国务院坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，做出一手抓防治“非典”，不放松，一首抓经济建设中心不动摇的重大决策。在党中央、国务院坚强领导下，各地区、各部门、各单位和社会各界团结一致、齐心协力、共克时艰。经过不懈努力，我国在较短时间内有效控制住了该疫情。6月15日，中国内地实现确诊病例、疑似病例、既往疑似转确诊病例数均为零的纪录。6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京的旅游警告，并将北京自疫区名单中剔除。至此，我国抗击“非典”取得阶段性重大胜利。

新中国成立以来党领导的重大疫情防控斗争积累了如下宝贵经验：第一，中国共产党的正确领导和人民民主专政的国家政权，是新中国重大疫情防控斗争不断取得胜利的最根本的政治保障。第二，广大人民群众积极参与，团结一致，群策群力，是这些斗争不断取得胜利的坚实群众基础。第三，依靠社会主义制度的优越性，努力提升和壮大新中国的综合国力，充分发挥科技人员的作用和科学技术的力量，是这一斗争不断取得胜利的可靠物质保障和硬核技术保障。第四，科学分析和应对复杂国际环境的变化，是这一斗争不断取得胜利的重要考量。

新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心、众志成城，形成了抗击疫情的强大合力，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。“纲要”课教学可着重讲授以下疫情防控斗争的重要时间节点。

2020年1月20日，习近平总书记专门就疫情防控工作作出指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。根据党和国家对疫情防控工作的统筹安排，1月23日10时起，武汉市全市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；机场、火车站离汉通道暂时关闭。即对武汉实行“封城”。

1月25日（农历正月初一），习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。之后，至2月23日前，习近平总书记又先后主持召开3次中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议，专题研究疫情防控工作和复工复产工作。1月27日，国务院总理李克强代表党中央、国务院到湖北武汉考察指导新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作。国务院副总理孙春兰率中央指导组抵达湖北省武汉市。1月28日，中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。

2月10日，习近平总书记到北京市调研指导疫情防控工作，视频连线湖北和武汉抗疫前线，听取前方中央指导组、湖北指挥部工作汇报。在此前后，他还主持召开中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面深化改革委员会、中央外事工作委员会等会议，从不同角度对做好疫情防控工作提出要求。这段时间，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作，中央指导组积极开展工作，国务院联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗击病魔的强大合力。

2月23日，习近平总书记主持召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，主要分析新冠肺炎疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。3月2日，习近平总书记到军事医学研究院、清华大学医学院调研，主要考察疫情防控科研攻关工作进展情况，看望奋战在疫情防控一线的科研工作者。他强调，协同推进新冠肺炎防控科研攻关，为打赢疫情防控阻击战提供科技支撑。

3月10日，习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作。鉴于湖北和武汉疫情防控任务依然艰巨繁重，他对下一步工作提出六项要求。3月26日，习近平总书记出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会，并在会上做了“携手抗疫共克时艰”的发言。他指出：当前，国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对，全面加强国际合作，凝聚起战胜疫情强大合力，携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。为此，他向大会提出4点倡议。

在党中央的高度重视和集中统一领导下，全党全军和全国各族人民，团结一致，创造性地贯彻执行党和国家果断采取的一系列防控和救治举措，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。4月8日，武汉“解封”，4月26日，武汉在院新冠肺炎患者数字清零。4月30日，北京突发公共卫生事件调至二级响应；5月2日，湖北突发公共卫生事件调至二级响应……5月18日，习近平总书记出席第73届世界卫生大会视频会议开幕式并发表了题为《团结合作战胜疫情共同构建人类卫生健康共同体》的致辞。他强调：“经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有力扭转了疫情局势，维护了人民生命安全和身体健康。中方始终本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，毫无保留同各方分享防控和救治经验，尽己所能为有需要的国家提供了大量支持和帮助。”为努力推进全球疫情防控，他向大会提出六点建议和五大举措。

据国务院新闻办公室6月7日发布的《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书统计，截至2020年5月31日24时，我国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例83017例，累计治愈出院病例78307例，累计死亡病例4634例，治愈率94.3%，病亡率5.6%，救治费用全部由国家承担，这对最大程度地提高治愈率、降低病亡率起了极其重要的作用。对我们这样一个拥有14亿多人口的大国来说，这样的成绩来之不易。

这场重大疫情防控斗争具有以下特点：第一，坚持中国共产党的集中统一领导，各级党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，为打赢疫情防控的人民战争提供了最根本的领导保障。第二，坚持以人民为中心，坚持生命至上原则，尽最大努力提高治愈率、降低病亡率。第三，实行全国一盘棋和充分调动各方力量，集中力量办大事，为抗疫斗争提供最重要的物质保障。第四，采取最广泛的社会组织动员，实施最全面、最严格、最彻底的防控举措，为坚决遏制疫情扩散蔓延提供了组织保障。第五，坚持科学防治，充分发挥现代科学技术及中西医结合在疫情防控中的巨大作用，科学调配医疗力量和重要物资，在防护、隔离、检测、救治、追踪等重要领域采取有力举措，为疫情防控提供强大的科技支撑。第六，加强国际合作，中国积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，及时主动通报疫情信息和防控举措，分享中国经验，向100多个国家和地区以及国际组织捐赠了医疗物资。第七，坚决反对个别国家对中国采取的污名化和疫情政治化等一系列倒行逆施。