要实现美好生活，从经济发展来看，一要大力推动经济高质量发展；二要保持经济平稳持续增长；三要实现更高质量和更充分就业；四要保持物价稳定；五要不断扩大中等收入群体；六要更好解决群众住房问题。

习近平总书记在十九大报告中明确提出“美好生活”的新思想、新概念。美好生活是个综合概念，美好生活的实现，需要经济、政治、社会、文化、生态文明等方面的全面发展，但是，经济发展无疑是基础。离开了经济发展，美好生活就成了无源之水，无本之木，美好生活的实现，就成了空中楼阁，纸上谈兵。要实现美好生活，从经济发展来看，以下几点十分重要。

经济高质量发展，有丰富的内涵，就实现美好生活而言，最基本的是：第一，不断提高商品和服务质量，满足人民日益增长的多样化、差异化需求。经济高速增长阶段，长期忽视商品和服务质量，严重制约人民美好生活的实现，今后必须高度重视商品和服务质量，牢固树立、大力宣传质量第一的观念，加快质量强国建设，强化产品质量监管。切实提高农产品质量，创新农产品生产流通监管方式，确保食品安全。第二，推进绿色发展，打好污染防治攻坚战。经济高速增长，也导致环境严重污染、生态退化的后果。可喜的是，我国政府已高度认识到了这个问题，十九大报告明确作出了“建设美丽中国”的规划。要尽快建立、健全绿色生产和消费的法律法规、政策导向、体制机制，推进能源生产和消费革命，倡导绿色低碳的生活方式。加快大气污染、水污染、土壤污染防治，提高污染排放标准，积极参与全球环境治理。加大生态系统保护和修复力度，努力扩大生态环境容量，多渠道多层次扩大优质生态产品供给。改革生态环境监管体制，完善生态补偿机制，通过好制度来更好地保护生态环境。

美好生活的满足，其基础还是经济平稳持续的增长。步入新时代，经济增长速度虽然不再是判断经济形势和评价经济工作的唯一标尺，但仍然是综合性、基础性指标，保持相当、较高经济增长速度，实现经济平稳持续增长，还是十分有必要。经济高质量发展与经济平稳持续增长，互促共进，相得益彰。新时代，要继续创新和完善中国特色的宏观调控，把握好宏观调控的度，努力使经济运行保持在合理区间。宏观经济政策的主线不再是总需求管理，而是供给侧结构性改革，主要目标和主攻方向已是供给侧结构性调整。当前积极的财政政策取向不变，要聚力增效。适当调低财政赤字率，为长远发展和宏观调控留下更多政策空间。继续实施减税降费政策，大力降低实体经济成本。继续增加财政支出规模，着力优化财政支出结构，财政支出要更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。稳健的货币政策保持中性，松紧适度，更好服务实体经济。管好货币供给总闸门，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。提高直接融资特别是股权融资比重，完善多层次资本市场体系建设，推进区域性股权交易市场建设，加强跨领域金融产品创新与合作，提升资本市场广度和深度，促进资本市场平稳运行。疏通货币政策传导渠道，运用好差异化货币政策和信贷政策。积极推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。

就业是美好生活的基本前提。美好生活的实现，离不开就业。目前我国就业压力其实仍然较大，就业形势错综复杂，总量压力继续存在，结构性就业矛盾更加突出。要推行积极就业政策，坚持就业优先战略。运用“互联网+”，积极发展新就业形态，拓宽就业新空间，创造更多高质量就业岗位和就业机会。加强全方位公共就业服务，开展职业技能大规模培训，加大培训力度，尤其要加强紧缺职业工种培训。政府要为企业用工提供精细化、全方位服务，及时兑现政策。健全劳动关系协商协调机制，营造和谐的劳动关系。突出重点，做好重点群体就业工作。今年高校毕业生高达820多万人，切实做好高校毕业生工作是今年就业工作首位。要引导高校毕业生多渠道就业，鼓励他们到基层、中西部地区、中小企业去工作。退役军人安置、管理和保障工作也很重要，政府已迈出实质性一步，退役军人事务部已成立，属于国务院组成部门。今年的《政府工作报告》还有一个新名词：城镇调查失业率，该指标可以更好地反映劳动力市场局势和宏观经济形势的变化，为政府制定就业政策、实现就业目标提供参考，有利于做好就业工作。

物价平稳，是实现美好生活的必要条件。如果物价大起大落，物价飞涨，通货膨胀，美好生活无法实现。当前，我国物价运行总体平稳，但价格工作应未雨绸缪，居安思危。缓和国内物价波动，保持物价稳定，需要重点做好以下工作：第一，推进“互联网+物价大数据”，提高价格监测能力与预警水平。加快推进国家“物价云”建设，打造集价格信息发布、采集、处理、分析、预警于一体的大数据平台，为实时监测查询商品价格、预警物价运行提供数据服务。应在“物价云”建设基础上，推进物价大数据标准化工作，打通部门间、主体间物价数据壁垒，推动各部门、各主体采集的价格数据在云平台上开放数据接口、共享数据资源，为全方位价格监管提供数据支撑。第二，制定资源利用的中长期战略，增强抵御外部冲击能力。加大对能源类等大宗商品的战略储备规模，缓解我国资源性瓶颈制约。进一步完善大宗商品期货和现货市场，在我国建立国际定价中心，逐步获取国际大宗商品的定价权，为抵御国际大宗商品价格剧烈波动提供保障。加强对国际大宗商品价格变动、国际农产品价格变动的监测。第三，推进农业供给侧结构性改革，保障粮食和食品有效供给。培育新产业新业态，加大农业政策支持力度，提高农业农村投入。推动农副产品流通体系建设，降低农副产品流通费用，增加粮食和食品有效供给。第四，提高劳动生产率与优化企业成本结构并进，减轻劳动力成本上升对物价波动的影响。

收入是美好生活之源。收入不切实增加，中等收入群体不扩大，美好生活是空谈。不断扩大中等收入群体，关键是不但要持续做大财富“蛋糕”，还要努力分配好“蛋糕”，要深化收入分配改革，促进收入分配更合理、更有序，缩小收入分配差距。收入分配制度改革的基本方向是坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，鼓励人民群众通过劳动迈向中等收入群体，进而实现共同富裕目标。提高工资是增加普通劳动者收入的主要途径，要完善健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制。完善社会保障体系，全面建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，发挥社会保障的“收入分配的调节器”功能。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。加快税收结构改革，提高个人所得税起征点，降低中低收入者税负。拓宽居民财产性收入渠道，规范和发展股票、债券、期货、黄金、外汇、保险市场，为人民群众提供更多的投资理财渠道。完善产权制度，这是不断扩大中等收入群体的一个重要内容。要依法保护企业家的创新收益，鼓励有能力的企业员工持股，获得财产性收入，切实加大知识产权保护力度。

住有所居，是实现美好生活的基本要求。十九大报告明确提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，为更好解决群众住房问题指引了方向。正确处理政府提供基本保障和市场化的关系，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。支持居民自住购房需求，发展住房租赁特别是长期租赁，积极发展和培育住房租赁市场，补上住房租赁这一短板。我国住房租赁市场发展一直滞后，其中一个重要原因是住房思想观念落后。今后需要加强观念引导，鼓励中低收入家庭租房安家。加大公租房保障力度，转变公租房保障方式。完善租赁补贴制度，支持公租房保障对象通过市场租房。积极培育住房租赁市场的供应主体，培育和发展专业化住房租赁企业，促进大、中、小住房租赁企业并存发展。鼓励租赁企业做大做强，朝机构化、规模化发展，加大对住房租赁企业的金融支持。规范住房租赁中介机构，支持、规范个人出租住房。租购并举之外，还要发展共有产权住房，政府和产权人各持一定的产权比例。政府要引导，政策要支持，确保共有产权住房用地供应。大力整顿和规范房地产市场秩序，加快建立房地产市场预警机制，确保房地产市场平稳健康发展。

 

（作者简介：陈乐一，湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师）